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有关大豆问题的答问

来源：《中国经营报》 | 时间：2012/5/31 10:52:01 | 阅读次数：

发布单位：国务院发展研究中心

• 发布人：
• 付海雁

 以下是中国经营报记者有关大豆问题采访的答问。需要说明的是，本人与原文中的其他有关观点并不一致。

　　中国经营报：作为最大的大豆进口国，中国大豆企业在大豆价格话语权方面越来越没有影响力，这种状况还有机会改善吗？

　　程国强：早在8年前，国内大豆压榨企业就疾呼要取得国际大豆市场定价话语权。那个时候，中国大豆压榨产能中有70%以上是内资企业的。有关部门当时还组织大豆行业内的企业家、学者等讨论如何利用中国大豆进口市场优势，联合国内企业，争夺大豆定价话语权。8年过去了，国内大豆行业境况每况愈下，现在60%~70%的大豆压榨产能被外资控股或参股，外资真的能为中国市场利益代言？所谓“南美种大豆，美国定价，中国买大豆”的格局目前看起来还不具备动摇的市场基础。

　　《中国经营报》：中国大豆企业已被迫沿用了很多年保护卖方利益的合同条款，这在国际贸易中很少见，中国大豆产业是否还有可能在国际贸易中签订真正意义上的平等合约？

　　程国强：这个问题在2004年初业内曾经有过一次广泛的大讨论，有关行业协会也在讨论的基础上提出了买方合约的初稿，虽然最终没有与卖方达成共识，但大豆卖方合约存在的问题和矛盾已昭然若揭。由于这个合约是商业条款，必须经双方讨论谈判才有可能修改，而谈判取决于市场博弈的实力，有实力才有话语权。但目前我们有什么实力可挑战这样实质上不合理的合约？尤其是，当年许多参与讨论的企业，有的已破产消失，有的已成为外资企业的一个工厂。

　　我认为我们必须改变这个不利的格局，但目前机会并不在我们这一边。我们或许还需要等待，等待一个时机。

　　《中国经营报》：大豆产业对目前的局势是否还有解决的办法？中国企业是否有可能团结在一起与国际粮商博弈？

　　程国强：与铁矿石谈判不一样，铁矿石谈判，宝钢可以代表中国企业进行谈判。但是在大豆行业中，有没有哪个可以带头的企业，有能够“一统天下”的能力。当前的状况是，在大豆原料和终端产品价格基本一体化的背景下，每个企业的内部运行管理能力存在较大差距，而且各企业之间存在着严酷的竞争，大豆加工或许是利益分化最严重的一个行业。因此，团结、联合的利益或许大家可以共享，但风险谁愿意承担？因此，所谓联合、团结的谈判思路，这是一个理想的愿望而已。

　　《中国经营报》：从国资委或者发改委的角度出发，政策上还应该有哪些支持？

　　程国强：若从政府的角度来谈这个问题，或许会演绎成一个所谓的国家战略问题。所有的企业都希望借政府之手来缓解目前的困难。我以为，定价话语权之争，应该是一个综合实力的体现。如同我最近讲的一个观点，要抓紧谋划在国内现有商品交易所的基础上，筹建与纽约、芝加哥和伦敦等交易中心竞争的全球大宗商品交易中心。其关键是，要充分发挥中国国内巨大市场需求的战略资源作用，发挥中国南北市场交汇、东西市场24小时交易的区位优势，逐步形成全球大宗农产品定价话语权。这是一个真正需要研究的国家战略，需要从现在开始谋划。