近日,德勤发布《2013中国清洁技术行业调查报告》(下称《报告》)称,由于此前产能严重过剩的局面一直未能根本改观,2013年中国整个光伏产业链产能过剩仍很严重。数据显示,2013年上半年以来,国内光伏业产能达40GW,实际出货量仅11.5GW,结构性产能过剩状况依然明显。
从下游电站开发来看,目前电站建设坐享如电价补贴和增值税减半等一系列直接财税利好,投资收益率能维持在10%以上水平,导致电站开发进入了井喷阶段。数据显示,目前国内已披露的达成意向、签约以及正在开发建设的光伏项目达到130GW,比国家新拟定的到2015年装机容量达35GW的“十二五”目标还要高出3倍之多,潜在产能过剩问题已不容忽视。
光伏产业内在问题重重
欧盟近日正式发布中国光伏反倾销与反补贴案终裁公告,八成国内光伏企业免于被征“双反”重税。但值得注意的是,光伏行业自身仍存在不少根源性问题亟待解决。
问题一:光伏行业技术门槛低,扩张迅速。光伏行业的技术都固化在设备中,企业花钱从国外进口设备就能生产光伏产品。
问题二:从全球产业链来看,中国的光伏产业并不处于优势地位。我国光伏产业排名前5位企业的产品几乎90%以上都是用于出口,而上游的硅料和硅锭生产在很长时间内依靠国外的技术。这是我国光伏行业陷入困境的根本原因所在。
问题三:中国的光伏产品国内市场有效需求不足。光伏发电并网难问题没有解决,国内需求市场很难打开。某些公司开拓的分布式屋顶光伏小型电站业务,因相关部门未严格落实国家相关并网政策,居民仍处于观望状态。
此外,市民对于节能减排的意识较差,相关部门应加以引导。
问题四:各地政府“以GDP为纲”,粗暴的重复投资是产能过剩的一个原因。“吃政策的饭,做烧钱的生意”曾是光伏行业的行话。产业大而不强、生而不长是简单投资的真实写照。
加快光伏行业资本化进程
有专家提出了推动光伏行业资本化的建议。资本化包括两个方面,一是要解决行业先期投资方面的问题,二是要解决企业及项目的长期融资方面的问题。
首先,打开大型投资基金进入光伏市场的大门。国外基本都是养老基金、保险基金等偏好长期稳定回报的大型基金持有光伏电站,中国可以借鉴国外经验鼓励该类基金进入。
其次,通过退税政策,鼓励民间资本进入光伏市场。业内人士称,根据美国法案,光伏发电投资额的30%可获政府现金补助,因此吸引大量资本涌入住宅光伏和公共事业光伏市场。中国也可借鉴美国这一成熟模式吸引优质投资者进入光伏市场。
此外,对于解决企业及项目的长期融资问题,一方面,降低商业银行进入光伏发电市场的门槛。另一方面,可利用利息补贴来降低融资成本,引导民间资本、基金等进入可再生能源领域。(来源:国际商报)
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