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国内页岩气应逐渐回归理性发展

来源：进出口服务网 | 时间：2014/8/18 9:04:28 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

　日前，永泰能源一则页岩气储量报告点燃市场的激情。报告称贵州凤冈二区块页岩气项目根据一阶段的地质勘探成果估算出预测地质储量为2,000亿立方米左右。虽然项目收益尚存不确定性，但页岩气行业再次风起云涌。 
  
　　页岩气在涪陵等地区也有一些商业化生产，但距美国页岩气大规模商业化、产业化开采还有一定距离，与天然气产量相比也微乎其微。但中国页岩气资源的潜力巨大，资源储量与美国匹敌。中国页岩气不仅有强劲的需求，更有完整的石油工业体系，加之目前能源转型和产业结构的转型的迫切需要，发展前景十分乐观。通过对前两轮页岩气中标企业在实际勘探开发过程中暴露问题的总结，已炒热的页岩气发展现正逐渐归回理性并逐步走向正轨。 
  
　　页岩气项目在现有基础上实现“爆发性”增长，需理性看待现有问题。首当其冲需要克服的就是页岩气开采的技术问题。美国页岩气之所以获得成功，其技术创新并非全新，而是在现有技术发展的基础上进行重新整合，并在长达30年的时间中不断进行现场操作总结经验和完善探索。页岩气发展应是通过现有技术不断进行组合并在工程实践过程中完善的产业，这样的理念所带来的启示，就是每当谈起我国页岩气发展瓶颈时，一味强调技术研发创新并不一定适应于此产业发展。技术掣肘的突破并不靠追求特别的高新的东西完成，往往需要借鉴以往经验和技术成果并在实际工作中不断组合摸索得以应用，从而发挥其最大价值。 
  
　　拒绝闭门造车，加强页岩气装备制造发展并加强国际合作，设立国家重大科技专项发展页岩气装备制造业。从中低端装备来看，金融危机后受各方面影响，生产属于过剩状态，但是中高端装备，特别是981深水半潜式钻井平台就花费一亿多美金进口。曾有业内专家表示，页岩气发展下一步的成功发展，其中很重要因素就是装备的发展和提升，页岩气开发成本的下降，除了钻机以外，压裂技术的国产化也将起到较大作用。页岩气开发提速还将促进压裂设备及服务、定向井服务、封隔桥塞等井下工具、各种压裂液体等需求大幅增长，在页岩气发展整体提速的背景下，细分领域也将随之而动，迎来发展契机。此举双赢，在技术达到优化并成型配套后，开展有效推动页岩气快速发展的体制、机制和研究，探索形成低成本发展思路，待技术装备、政策、措施条件都进行完善，中国的页岩气大规模开发利用时机自然就会到来。 
  
　　要想页岩气发展有质的飞跃，还需要法律法规和财政税收等优惠政策的保驾护航。虽然美国没有对页岩气有专门立法，但针对天然气的很多政策对页岩气同样有效。所以，中国页岩气勘探开发能否开局良好，政策扶持非常重要。 
  
　　一方面，对页岩气勘探开发企业进行税费减免。在页岩气实现规模开发以前，将前期研究跟勘探开发的费用抵充，免交探矿权与采矿权的使用费;页岩气规模开发盈利后，前若干年免征企业所得税，对增值税实施先征后返，或即征即返。此外页岩气新技术，新工艺，研发费参照煤层气税费要给予非常规天然气财税优惠政策，对2020年以前企业在非常规天然气领域投入的勘探开发、关键设备、技术引进、开发与创新费用给予免税政策。 
  
　　另一方面，政府介入前期投资，设立页岩气有利区带，分散并承担一部分企业前期开发风险，在真正探明是否有气之后，再让我们这些民营企业参与这些投资是最好的。  

　　我国页岩气高效发展，还要重视企业热情并进行合理疏导。对于此前被扣上“圈而不探”罪名的企业要予以理解。美国页岩气产业的迅速发展是靠八千多家中企业和相关页岩气服务企业共同协作成果，因此在今后的发展中，应加强企业合作和工程实践积累，鼓励企业保持热情，并在现有发展模式上，通过促进央企、油企和地方国企以及民营企业外资企业之间的合作，激发企业的活力，共同克服成本劣势，实现各方面体制、机制方面的融合，进一步扩大产量，化“纸上谈兵”为硕果累累。 
  
　　我国的地质条件比较有利于页岩气的形成，未来具有较为广阔的开发利用前景，政府、企业和相关服务公司应积极准备，加快开发利用，以加快经济和社会的发展，同时也应该认识到中国的地质条件跟美国有很大的不同，地表的环境，水资源的分布差异很大。因此美国已经取得了成功的经验跟技术不能完全照搬，需要结合中国的客观实际，创造性的开发适合我们中国特点的工程技术装备、技术、体制跟机制，实现跨越发展。 

　　来源：中国能源报