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郁慕湛取消稀土出口配额 还需打破开采垄断

来源：进出口服务网 | 时间：2015/1/19 9:45:59 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

　　本周二，商务部网站刊发消息称中国政府已取消对稀土、钨、钼等产品的出口配额管理。商务部条约法律司负责人表示，这次稀土出口配额制的取消，“是统筹国内国外两个市场、两种资源的一项具体政策选择，充分显示了让市场在资源配置中发挥决定性作用的决心”，当然他也谈道，这是“综合考虑世贸组织相关裁决执行所进行的一项政策调整”。但外界普遍认为，中国之所以取消稀土等出口配额主要是因为后者，我却认为前者所表达的中国政府的市场化决心也非空言。 

　　事情的由头是去年3月，WTO裁定中国出口稀土等出口配额管理违规。作为世贸组织的重要一员，作为经济全球化进程中的重大得益者，中国必须尊重WTO规则和裁决。中国实施稀土配额出口制度，是因为曾经有很长一段时期，一方面中国稀土无序开采，致使环境遭到严重破坏；另一方面，无序滥采造成出口的恶性竞争，稀土的国际价格当时等同于黄土、等同于白菜。 

　　但是出口配额制的实行不是简单地对外就可以了，这样有限的配额不可能分配给每一个大小不等、性质各异的稀土企业；同时要整顿无序开采稀土，也必定会整顿稀土开采企业。 

　　中国实行稀土出口配额制后，表面上上述两个弊端都得到一定遏制，尤其国际市场上再也没有出现过稀土“白菜价”、“黄土价”。稀土无序开采也一定程度得到整顿，稀土矿开采地也多少拿到一些补偿，当地环境状况起码也没有继续恶化下去。 

　　可是，稀土开采地的生态环境原本可以治理得更好一点，但要让拥有垄断稀土开采权的企业拿出更多钱来，那是很难的。更严重的是，实行稀土出口配额制之后，国际市场上稀土价达到每吨40万元时，黑市上稀土的出口许可证卖到了每吨20万元。而且，中国是最大的稀土出口国，但也是最大的能源和资源进口国，如果其他国家和地区也与我们在稀土上一样实行出口配额制，那对任何一方都是不利的，不公允的。 

　　WTO要求中国取消稀土配额，不等于WTO要中国稀土卖成“白菜价”、“黄土价”，WTO非但不会去干涉价格，也承认所有主权国家领域内的主权财富。问题是在对外出口配额制、对内开采垄断制的情况下，中国主权领域内的稀土作为主权财富(包括给开采当地的补偿)，其国际市场价格中所含的主权财富部分已经被那些垄断企业所攫取了。 

　　如今，中国将取消稀土出口配额制，对内的稀土开采垄断制也须配套取消，将高额的出口税转化成适当的资源税，并建立完善有序的稀土开采秩序，以此来体现并实现稀土的主权财富。在此基础上我建议：只要缴纳资源税并遵守稀土开采秩序，任何企业都有获得开采与出口稀土的资格，任何企业都无特权。 

　　这是中国进一步市场化深化改革在稀土行业的具体表现。 

　　来源：南方都市报 

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