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欧盟启动日落复审调查 威胁将延长对华光伏“双反”

来源：进出口服务网 | 时间：2015/12/10 15:23:16 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国国家发展和改革委员会

• 发布人：
• 小杨

 在对中国光伏产品的反倾销和反补贴（“双反”）措施实行两年即将到期之时，欧盟宣布复审这类措施，威胁可能将其延长。欧盟委员会于12月5日发布立案公告，决定对适用于中国光伏产品的“双反”措施启动日落复审调查。这意味着，这场全球涉案金额最大的贸易争端可能战火重燃。      

    上述双反措施2013年12月生效，定于本月7日，即今日到期。5日欧盟委员会发布立案公告，称基于今年9月4日欧洲光伏制造商协会的调查请求，决定对适用于中国光伏产品的双反措施启动日落复审调查，调查将“判定双反措施到期会不会可能导致”中方重启相关倾销和补贴，继续伤害欧盟的光伏产业。      

    日落复审是指反倾销措施执行满5年之前的合理时间内，国内产业或其代表提出有充分证据的请求而由主管机关发起复审，若在该复审中主管机关确定终止反倾销税可能导致倾销和损害的继续或再度发生，则可继续征收反倾销税。复审可能长达15个月，复审期间，原反倾销税继续有效。    

    欧盟与中国的光伏产品贸易争端由来已久，被视为全球涉案金额最大的贸易争端。对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉认为，目前，欧盟太阳能的利用及光伏市场发生了重大结构性变化，三年间欧盟市场已经萎缩7成，此时启动日落复审调查，对中国光伏企业的发展影响会小于两年前。      

    商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话。该负责人表示，2012年欧盟对中国光伏产品发起反倾销、反补贴调查，在双方领导人的关注下，中欧通过多轮磋商谈判，最终达成了价格承诺协议，妥善处理了光伏贸易争端。中欧光伏协议的执行总体是顺利的。 

    该负责人指出，目前欧盟太阳能的利用及光伏市场发生了重大结构性变化。欧盟各主要成员国大幅削减补贴，加之进口最低限价的约束，欧盟光伏装机容量已由2012年的24吉瓦大幅下降到2014年的7吉瓦，占世界装机容量份额由74%下降至14.5%。欧盟太阳能行业就业人数大幅度减少，使用清洁能源的步伐有所放缓。 

    该负责人强调，光伏电池及组件作为重要的清洁能源产品，其快速应用与发展有利于各国有效应对气候变化，对于各国减排目标的实现具有重要意义。 

    中方认为，继续延长措施，既损害中方利益，也不符合欧盟自身利益，希望欧方认真考虑欧盟整体利益，从维护中欧经贸合作大局出发，尽快终止光伏双反措施。

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