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法国政府控制食品安全的主要机制

来源：http://www.mofcom.gov.cn | 时间：2010/12/15 10:55:30 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

法国政府通过使用特殊质量认证和标识，严格控制食品安全。目前已建立了一个具有良好信誉和极高权威地位的食品认证机制。食品认证标识赋予产品更强的抵御危险能力，消费者可以放心地根据食品标签买到符合卫生和健康标准的食品。

　　法国国内针对食品质量安全问题，设立了包括由政府统一管理、以及各大超市自我管理等两种模式的认证和标识制度。

　　　法国政府统一管理的食品和农产品认证标识，主要由法国政府农业部和经济部会分别委托相关行业协会负责发放、监督和管理。目前法国农产品和食品领域共有4种经由政府认可、并且统一管理发放的认证标识：包括原产地冠名保护标签（AOC）、生态食品标签（AB）、红色标签（LR）、特殊工艺证书产品认证（CCP）等。

　　1、法国国内原产地保护认证和标识（AOC）

　　根据法国农业部的定义，最初创立于1935年的原产地认证和标识表明某种产品与某个地域之间拥有十分紧密的关系，而且这种产品需要经过拥有一定技能的人进行加工。此外，资源的合理配置、环保和可持续发展等条款也被纳入了地域冠名的考量范围。

　　原产地保护认证和标识由法国原产地研究院（INAO）签发，法国政府农业部负责监管，在欧盟各成员国之内相互承认。

　　在法国国内，原产地保护认证和标识的获得均必须经历一个相当漫长和复杂的评估过程，其中需要经过考察、专家评审、公众测评以及法国原产地研究院下属４个专业委员会的考核意见等几个阶段，同时还要得到法国国家标签认证委员会的认可。由于需要证明一项产品在原产地的质量要比非原产地的更好，因此一般需要经过长达10年左右的时间评判才能最终获得原产地保护认证和标识。一旦获得认证之后，一项产品的原产地保护标识便可以无期限的使用。

　　法国国内的原产地保护认证和标识最初仅适用于葡萄酒和烈性酒等两大类产品，只是到1960年开始其使用范围才逐步扩大到奶制品领域，而到1990年以后则进一步拓展到整个农产品和食品领域。截止到目前为止，法国国内大约有520种产品获得了原产地保护认证和标识，但是其涉及数量最多的仍然要数葡萄酒和奶酪产品，包括467个葡萄酒原产地标识和47个外奶酪产品原产地标识。

　　2、生态农业标签认证（AB）

　　生态农业标签认证属于当今法国国内影响范围最为广泛的认证模式。

　　法国政府于1980年便颁布了保护生态农业生产的法律，而欧洲联盟则于1991年通过了生态农业生产和检查的严格指令。根据这些法律的规定，在生态农业的生产中只能使用有机肥料和有关清单中限定的植物保护产品，合成化肥的使用则严格被禁止。而且从事生态农业生产的农户还应该向政府监管机构申报其本身日常的经营活动，并接受经过授权的、具有独立地位的私营机构的检查。一旦贴上生态农业标签（AB）即表明该项农产品或者食品是通过生态模式生产的，其至少95%以上的配料经过授权认证机构的检验，以精细的模式进行种植或者养殖，注重环境保护和自然界的平衡，禁止使用杀虫剂、化肥和转基因物质，严格限制含副作用的添加剂的使用，以确保相关农产品和食品符合天然生产的特性。生态农业标签认证也在欧盟各成员国之间得以相互承认。

　　3、法国国内的包装安全标识采用红色标签认证（LR）

　　它是法国食品质量安全的保证。如果消费者希望购买普通意义上的优质食品，则可以选择带有红色标签认证的产品。红色标签认证从1965年开始投入使用，但是到1975年才得到广泛的普及。一般在家禽、以及和诸如牛和猪等牲畜上使用较多，具体要求家禽和牲畜采用自然放养，而不能采用集中式的工厂化饲养方式，并且要建立起完整的饲养档案，因此通过这种方式生产的肉类产品的品质更佳、味道也更加鲜美。

　　在法国，食品要贴上红色标签，首先要提供质量证明、特别是味觉方面的分析报告；其生产工艺还要经过国家标签鉴定委员会的考核，再交由法国政府农业部官方公报认可之后，才能够被授予红色标签。该认证的使用是无期限的，而且在欧盟各成员国之间也可以互相承认。但是获得红色标签的产品也不意味着可以高枕无忧，生产厂商还必须做好随时接受认证机构的监督和检查的准备。

　　法国国内目前已经有450多种产品获得了红色标签认证，其中数量最多的是家禽和生畜类产品。最近几年以来，法国普通农产品的质量也在不断提高，为了确保红色标签的高品质，法国农业部颁布了各种技术说明细则，规定对鸡、鸭、鹅、牛、羊等家禽、家畜产品和鹅肝、熟肉等加工食品的标签规定内容进行周期性的调整，以便使其适应不断提升的生产工艺标准。

　　4、法国国内的特殊工艺证书产品合格认证制度（CCP）

　　这是根据法国政府于1988年12月30日颁布的法令而正式创立的，并依据1990年7月25日的法规开始实施。

　　获得该认证表明一项食品或非食用、未经加工的农产品符合某些特殊的品质要求，或达到预期的生产、包装、来源地等特殊工艺要求。这些特殊的品质要求是由客观的、可测量的、可检测的和具有实际效益的标准构成，具体生产商则将这些标准细化为自己的生产工艺细则。在通过国家标签认证委员会的评审后，再由国家授权委员会认可的认证机构颁发证书。该类产品将在标签中注明认证机构的名称和被认证通过的产品所具有的某些特殊品质情况。

　　与红色标签不同的是，法国国内的特殊工艺证书产品合格认证并没有全国统一产品身份的官方标志，只有一些专业组织所单独创立的相应标牌。

　　此外，法国国内各大超市集团还建立了由其内部自主统一管理的企业级别的认证和标识，特点证明、地理保护标志、营养食品认证等。对于法国国内规模最大的超市家乐福而言，其食品质量认证标识制度（Finish or Final Quality Control，缩写为FQC）已成功地运作了16年，目前在家乐福超市带有FQC标识的食品约占其所销售全部食品的30%。

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